同煤集团领导人员选拔任用暂行办法
第一章 总则
第—条 为适应社会主义市场经济体制和现代企业制度的需要，把管资产与管人事有机地结合起来，建立科学规范的领导人员选拔任用工作制度，形成能上能下、能进能出富有生机与活力的用人机制，加强领导班子和经营管理者队伍建设，保证党的基本路线在企业的贯彻执行，推动集团公司改革和建设的顺利发展。参照中共中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，并根据《公司法》的有关规定和《大同煤矿集团有限责任公司章程》，特制定本办法。
第二条 选拔任用领导人员必须认真贯彻党的干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针，坚持以下原则：
1、党管干部和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合的原则；
2、德才兼备、任人唯贤的原则；
3、群众公认、注重实绩的原则；
4、公开、平等、竞争、择优的原则；
5、民主集中制的原则；
6、依法办事的原则。
第三条 选拔任用领导人员必须符合“三个代表”的要求，必须有利于领导班子专业、文化、年龄结构的改善，有利于领导班子整体效能的发挥。符合本单位或部门领导人员职数的具体规定，符合缺额岗位对领导人员素质的要求。
第四条 选拔领导人员要进一步打破部门、单位、企业、身份等限制，真正把政治素质好，懂经营、善管理，勤奋敬业、廉洁自律的优秀人才选拔到领导岗位上。同时，选拔任用领导人员要进一步加强轮岗交流锻炼，提高领导人员的综合素质，培养复合型人才。
第五条 集团公司负责管理和任免的领导人员为：集团公司总经理助理、副三总师；集团公司各职能部门正副部长(正副处长、正副主任)、三总师；子公司正副董事长、董事、监事会成员；集团公司所属单位的党委(直属党总支、党支部)正副书记、纪委书记、工会主席；子(分)公司正副经理、总会计师、总工程师；集团公司参股企业的产权代表(即董事、监事、股东代表)；集团公司直属医院、学校、事业单位、驻外机构、疗养院的正副职及其他同职级领导人员。
第六条 选拔任用领导人员要按照大同煤矿集团有限责任公司领导人员管理权限组织实施。党群领导人员实行选举制和委任制；董事会(不含职工代表董事)、监事会成员实行委任制；其他行政领导人员实行聘任制。
第二章 选拔任用的基本条件和资格
第七条 选拔任用的领导人员应具备以下基本条件：
1、具有履行相应岗位职责所需要的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平；有正确的政治立场和政治方向，能用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题；
2、坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策及上级的决定，勇于改革、敢于负责、严谨细致，勤奋敬业，有群众公认的工作实绩；
3、坚持实事求是，注重调查研究，能够把党的方针、政策同本单位、本部门的实际相结合；工作思路清晰、决策科学、善于经营管理；
4、有强烈的革命事业心和政治责任感，实践经验较丰富，具备领导工作的组织能力、决策水平、文化水平和专业知识；
5、能正确行使组织赋予的权力，清正廉洁，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受组织和群众的批评和监督；
6、坚持和维护党的民主集中制，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。
第八条 选拔任用领导人员应当具备以下资格：
1、任子(分)公司正副董事长、党委正副书记、正副经理或集团公司机关职能部门正副部长(正副处长、正副主任)及同职级领导人员职务的，应具备五年以上工龄。正职要有在下一级岗位上工作两年以上的任职经历；副职一般要有在两个下一级岗位上累计工作三年以上的任职经历；
2、应具有大学专科以上文化程度；
3、一般应当是后备领导人才。且近五年内参加过集团公司及其以上党校、管理干部院校等培训机构累计三个月以上的培训；
4、提任党内领导职务的，应具有三年以上党龄
5、提任子(分)公司董事长、党委书记、经理、集团公司机关职能部门部长(处长、主任)及同职级领导人员职务的，年龄不超过50周岁；提任副职的，年龄不超过45周岁；
6、身体健康。
领导人员职务—般应当逐级提拔。对特别优秀的中青年人才可以破格提拔，但要严格按照有关规定程序从严掌握。
第三章 初步考察人选的产生
第九条 领导人员初步考察人选可以由民主推荐、党政主要领导提名、社会公开招聘、竞争上岗、民主选举等多种办法产生。一般以民主推荐为主。民主推荐由集团公司组织、人事部门统一组织实施。
第十条 民主推荐应经下列程序：
1、由集团公司组织、人事部门首先核实空缺岗位，对有空缺岗位的领导班子状况进行分析，提出合理结构模式和拟选拔人员的任职条件，并制定出民主推荐方案；
2、召开民主推荐会，由集团公司组织、人事部门领导就民主推荐做说明和要求；组织填写推荐表；
3、由集团公司组织、人事部门工作人员汇总民主推荐情况。
第十一条 参加民主推荐或民主测评人员的范围：集团公司直属单位，—般为本单位领导班子成员及中层管理人员、职工代表和其他有关人员。其中中层以上管理人员要占到中层管理人员总数的70%以上。集团公司机关职能部门，—般为包括领导成员在内的本部门全体工作人员。对一些人数较少的机关职能部门，应吸收一些工作联系较多部门的人员参加；对一些人数较多的机关职能部门，可以参照集团公司直属单位参加民主推荐的人员范围确定。
第十二条 对个别提拔的领导人员，也可以利用单位或部门近期内民主推荐后备领导人才及民主考评的结果，作为民主推荐的依据。
第十三条 在进行民主推荐过程中，严禁任何形式的非组织活动。所有的民主推荐的工作人员都要坚持原则，秉公办事，遵守纪律，确保民主推荐结果的客观、公正。
第四章 组织考察
第十四条 集团公司领导人员考察对象的确定，由集团公司党委书记，董事长，总经理议事会，根据集团公司组织、人事部门提交的民主推荐、提名等方式产生的初步拟任用人选名单，研究决定。
第十五条 民主推荐的结果要作为确定考察对象的重要依据。凡在民主推荐中得票相对较低的，—般不能作为考察对象。但同时也要注意防止简单地以票取人。所确定的考察对象，必须同时也是所在单位或部门在年度和日常考核中表现比较突出的，否则不能列为考察对象。同等条件下对后备领导人才要优先考虑。
第十六条 考察工作由集团公司组织、人事部门负责实施。考察过程中要根据选拔任用的条件和资格，以及岗位的具体要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，特别要注重工作实绩，
第十七条 进—步扩大领导人员选拔任用工作的公开程度，试行考察人选预告制。今后集团公司组织、人事部门在对初步人选考察之前，一般要利用电视、报纸等新闻媒体或通过其它方式，在一定的范围内公示初步人选的基本情况，听取广大职工群众的意见。
第十八条 考察要坚持走群众路线，充分发扬民主，实行领导和群众相结合的方式。要进一步扩大考察范围，既要考察拟选拔对象的工作圈，也要考察其生活圈和社交圈，同时还要注意听取群众对其配偶、子女的反映。还要向纪检(监察)、审计、计生等部门了解情况、征求意见，力求全面、准确地掌握了解考察对象的素质和表现。
第十九条 考察程序
1、由集团公司组织、人事部门制定考察方案，组织相应的考察组。考察组由两名以上成员组成。
2、同被考察对象所在单位或部门党政主要领导就考察方案沟通情况，征求意见。
3、考察以个别谈话方式为主。也可以根据实际情况，采取民意测验、实地考察、专项调查和考察对象面谈等方法进行考察。个别谈话人数一般应在20人以上。
4、综合分析考察情况。同考察对象所在单位或部门党政主要领导交换意见
5、考察工作结束后，必须形成书面考察材料。考察材料必须全面、准确、清楚地反映考察对象的情况。内容包括德才表现、工作实绩、主要特长、主要缺点或不足，同时也要反映民主推荐或民意测验情况。考察组成员要对考察材料负责。
6、集团公司组织、人事部门领导成员集体听取考察组的汇报，并根据考察对象的政治素质、领导能力、工作政绩、个人特长和培养前途等多种因素，进行综合分析，择优比较，研究提出拟任用建议意见。
7、集团公司组织、人事部门负责人将拟任用建议意见向党委书记、董事长、总经理报告。最终确定提交集团公司党委常委(扩大)会议、董事会会议、总经理办公会议研究的拟任用人选名单。
第二十条 考察时，个别谈话人员范围和对象应为：
1、单位领导班子全体成员；
2、考察对象本人所在部门的负责人和工作人员，考察对象分管或有较直接工作关系的部门负责人和工作人员；
3、单位组织、人事、纪检(监察)、审计等部门负责人和工作人员；
4、考察对象本人所在单位的部分离退休老同志。
5、其他熟悉和了解考察对象情况的人员。
第二十—条 考察对象所在单位或部门必须协助考察组共同做好考察的各项组织工作。任何人不准搞非组织活动，不准干扰或妨碍考察工作。不准提供虚假情况，故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实。不准借机对如实反映问题的人员进行打击报复。考察组成员不准泄密和借考察之机谋取私利。
第五章 讨论决定
第二十二条 建立任用领导人员征求意见制度。在上会研究拟任用人选前，要征求集团公司分管领导的意见。征求意见采取书面形式。
第二十三条 任用集团公司领导人员职务，由集团公司党委常委（扩大）会议、董事会议或总经理办公会议集体讨论决定。鉴于日前集团公司体制正处在过渡时期，任用集团公司领导人员职务，暂由集团公司党委常委(扩大)会议或党政联席会议研究。上述会议的参加人员为：集团公司党委正副书记、常委，正副董事长、董事、正副总经理。参加会议的人数必须达到应到会人数的三分之二以上。会后分别由党委会、董事会和总经理履行任(聘)免手续。
第二十四条 集团公司党委常委(扩大)会议或党政联席会议讨论决定领导人员的任用时，一般按以下程序和要求进行：
1、会议由党委书记主持；
2、由集团公司组织、人事部门负责人就空缺岗位及班子合理结构对人选的要求、拟用人选的基本情况、主要经历、民主推荐及征求意见情况、考察情况、集团公司组织、人事部门集体讨论等情况予以汇报；
3、参加会议的领导成员对拟任用事项逐人逐项进行讨论，发表意见。表决实行投票制，—人一票并签署本人姓名。以超过应到会领导成员半数以上同意票，形成决定；
4、对拟任用人选意见分歧较大或有重大问题不清楚的，应当暂缓作出决定，会后对影响作出决定的问题要及时查清，避免久拖不决；
5、如原拟任用人选被否定，不得临时动议决定任用人选，应按规定程序重新选拔。
第二十五条 对领导人员任用试行任前公示制。对实行公示制的任用人选，经集团公司党委常委(扩大)会或党政联席会议作出任用意见后，要按照任前公示制的规定进行公示。公示通过，方可正式履行任用手续。
第六章 任用（聘用）期的管理
第二十六条 董事会、监事会成员每届任期三年；其他行政领导人员聘期一般为三年。
第二十七条 新任(聘)领导人员实行试用期制度，试用期为—年。试用期满，需进行工作述职与考评，根据考评结果，按管理权限决定任免或续聘（解聘）。
第二十八条 领导人员任(聘)后，要制定任期目标责任制。按照任期，集团公司董事会与子公司董事长和分公司经理签定合同；子公司董事会与经理签定合同，明确规定经营管理目标和双方的责、权、利。同时，要加大考核力度，建立以业绩考核为主要内容的年度考核、任期考核和重大经济事项考核等制度和办法。
第二十九条 领导人员任(聘)期届满，要全面进行工作述职，接受组织、人事部门考评及职工民主评议，根据考评、评议结果及工作需要，按管理权限决定续任(聘)或免职(解聘)。
第三十条 建立和健全领导人员经济责任定期审计和任期离任审计制度。对任期内的行政领导人员要按照有关规定，定期进行经济责任审计；对调离原任职岗位、解聘职务的领导人员，在免职或解聘前，由上级审计部门进行经济责任离任审计。
第三十—条 任(聘)人员在任(聘)期内享受所任(聘)岗位的相应待遇，凡被免除(解聘)职务的人员，按照新的工作岗位享受相应待遇。
第三十二条 免除(解聘)职务
集团公司领导人员有下列情形之一的，都应当及时免除（解聘）现任职务：
1、经考核不能完成任期目标要求的；
2、因工作需要同级转换职务的；
3、达到国家法定离退休年龄的；
4、因健康原因不能坚持正常工作的；
5、责令辞职而拒不辞职的；
6、因其它原因需要免除(解聘)职务的。
第三十三条 辞职
辞职分自愿辞职和责令辞职。
自愿辞职：属集团公司管理的领导人员因个人原因或者其它原因，主动要求辞去现任职务的，可向集团公司组织、人事部门递交个人书面辞职报告，由集团公司组织、人事部门提交党委常委会、党政联席会议集体讨论决定，并在正式提交书面辞职报告之日起一个月内予以正式答复。未经批准前不得擅自离职。
责令辞职：根据领导人员在任(聘)期间的表现，经集团公司党委常委会、党政联席会议集体讨论决定，认定其已不再适合担任现职的，可责令其辞去现任职务，拒不辞职的，应当免除(解聘)现职。对被责令辞职的领导，可以分配适当工作。
第七章 纪律和监督
第三十四条 纪律
1、除召开集团公司党委常委会、党政联席会议集体讨论决定领导人员任用事项外，不得以其它任何形式的会议或其它方式来代替。
2、党政领导不准个人决定任用事宜，个人不能改变会议集体作出的任用决定。有关领导人员任用的决定，在通知下发之前需要复议的，必须有应参加会议二分之一以上领导成员同意方可进行。
3、建立推荐、考察、任免领导人员工作责任制和用人失察失误责任追究制。对造成用人失察失误的，要按照工作责任制追究有关人员的责任。
4、任何单位、部门和个人都不准拒不执行组织上派进、调出或者交流领导人员的决定。
5、党政领导不准在本人工作调动、机构变动时，突击任用领导人员，不准在调离后，干预原工作单位的领导人员任用工作。
6、党政领导及组织、人事部门工作人员不准以任何形式泄露领导人员任用的酝酿讨论情况。
7、任何人不准在领导人员选拔任用工作中封官许愿、打击报复、营私舞弊。
8、领导人员要严格执行有关回避的规定，不准违反规定，指使或要求提拔本人的配偶、子女、其他亲属及身边工作人员。
9、组织、人事部门工作人员除遵守以上各项规定外，还应当严格遵守中央组织部制定的《组织人事干部行为若干规范》的要求。
10、各级领导人员和组织、人事部门工作人员有违反领导人员选拔任用工作有关规定的，按照中共中央《关于对违反<党政领导人员选拔任用工作暂行条例>行为的处理规定》及其它有关规定进行处理。
第三十五条 监督
1、集团公司组织、人事部门受理有关领导人员选拔任用工作的检举、申诉。
2、集团公司纪检(监察)部门在自己的职权范围内，对选拔任用各级领导人员工作实行检查监督。
3、集团公司组织、人事部门和纪检(监察)部门建立联席会议制度，检查分析领导人员选拔任用规定的执行情况，对发现的问题，要及时向党政联席会议报告。
4、集团公司所有员工对领导人员选拔任用工作都有权进行监督。
第八章 附则
第三十六条 集团公司成立编制委员会。今后对各单位、部门的机构、管理人员总量及职数实行严格控制。对新增机构和定员必须经集团公司编委会批准，并要加大检查和监督的力度。
第三十七条 集团公司直属单位组织、人事、财务部门负责人在任用前要征得集团公司组织、人事部门同意，并向集团公司组织、人事部门备案。
第三十八条 集团公司直属单位按照管理权限，对属于本单位管理任用的人员，依照本暂行办法执行。
第三十九条 本暂行办法由集团公司组织、人事部门负责解释。
第四十条 本暂行办法自发布之日起执行。
二○○○年十一月 |
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