大同煤矿集团公司2006年度安全质量标准化实施办法

同煤经安字[2006] 38号

集团公司各二级单位、公司、机关各部门：
       为了进一步加大安全质量标准化工作力度，严格落实安全生产责任，有效发挥经济杠杆的作用，体现重奖重罚、奖罚分明的原则，创新安全质量标准化激励和约束机制，充分调动各方积极因素，掀起开展安全质量标准化建设的新高潮，推动安全生产稳定发展，实现安全生产的长治久安，制定本办法。
        一、指导思想
       以“安全第一、生产第二”的工作思想为指导，坚持质量为本，进一步强化安全质量标准化的责任意识、生命工程意识、创新意识和法律意识，全面推行“六化一落实”和精细化管理，切实加强装备、培训、文化建设等各项基础工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进。通过安全质量标准化轰轰烈烈、扎扎实实地开展，实现现场动态达标，建立安全质量标准化长效机制，推动安全生产稳定发展，全面提升职业安全健康管理水平。
        二、规划目标
       按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求，结合集团公司实际，提出2006年规划目标：
       1、煤峪口矿、永定庄煤业公司、同家梁矿、四老沟矿、忻州窑矿、白洞煤业公司、雁崖矿、挖金湾煤业公司、晋华宫矿、马脊梁矿、大斗沟矿、王村煤业公司、云岗矿、燕子山矿、四台矿、塔山矿等十六对矿井规划为一级安全质量标准化矿井。
       2、刘家梁矿、焦家寨矿、梨园河矿、六亩地矿、青磁窑矿、姜家湾矿、杏儿沟矿、焦煤矿、王坪矿（含官沟矿）、小峪矿、新峪矿、铁峰、阳方口（程坑井、石湖井）、石门矿（含榆树底井）、东周窑矿、马口矿（含麻地湾井）、胡家湾矿等十七座矿井规划为二级安全质量标准化矿井；
       3、中央机厂、水泥厂、化工厂、煤气厂、力泰公司等五个地面生产厂（公司）全部规划为一级安全质量标准化生产厂（公司）。精煤公司各选煤厂全部规划为一级安全质量标准化选煤厂。
        三、组织机构及职责
        1、集团公司安全质量标准化工作领导组
         组长：刘随生 
         常务副组长：吴永平 
         副组长：吴汉庭  张  义  金智新   
         成员：丁大同  邸学勤  李  禄  王仲虎  闫志义  张英杰  刘明勋 
                    冯进禄  刘凯云  史  禹  于雅萍  刘   敬   李景中  田   禄
        领导组下设办公室，办公室设在安监局
        办公室主任：丁大同（兼）
       2、机构职责
       （1）领导组职责
       组织制定安全质量标准化工作的政策措施；安排、指导、督促、协调安全质量标准化工作；对各单位标准化建设情况进行考核评定。
       领导组组长是集团公司安全质量标准化第一责任人，负全面的领导责任。
       常务副组长协助组长抓好安全质量标准化工作；定期组织召开安全质量标准化考评会议；安排、协调、指导、督促安全质量标准化工作。
       副组长负责抓好分管业务范围内的安全质量标准化工作。
       （2）办公室职责
       在领导组的领导下负责牵头组织对基层单位安全质量标准化工作的综合检查，并对各专业部门的检查情况进行监督、审核、汇总，提出考核建议后报领导组审定。
        四、检查内容和方法
       1、采取日常动态抽查和季度综合检查相结合的方法进行安全质量标准化矿井检查。洗选和地面生产厂采取集中检查，洗选专项由煤质监测中心负责；地面生产厂由安监局牵头，组织非煤产业部、机电处和有关单位的人员进行。
       2、每季度生产、机电、通风、地质等专业部门分专业开展安全质量标准化动态抽查，安监局进行不间断的综合抽查。每月每个部门抽查一级矿井的数量不低于5个，二级矿井的数量不低于5个。季度抽查覆盖率达到100%。
       3、生产、机电、通风、地质等职能部门每月底将抽查的原始依据、评分情况报安监局，作为对部门考核奖惩的重要依据。
       4、每季度末月从各专业部门或二级单位抽调专业人员，由安监局牵头组织进行矿井八个单项的季度综合检查。
       5、各矿（厂）严格执行月检制度。每月10日前，由矿（厂）主要领导组织，分管矿（厂）领导带队，对本单位所有作业场所进行全面覆盖性检查。
        五、评分定级标准
       1、各生产矿井参加评级和计分的专业为八个：采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、职业安全健康管理、安全培训。各专业以100分为满分。
       安全质量标准化矿井的评级计分以100分为满分，各专业考核得分在计入矿井总分时，先乘以各自的系数，然后将八个单项相加后再除以1.2折合成百分制（尚未建立职业安全健康管理体系的矿按七个单项相加后除以1.1折算）：
        采煤：                15分     系数为0.15
        掘进：                15分     系数为0.15
        机电：                15分     系数为0.15
        运输：                15分     系数为0.15
        通风：                30分     系数为0.30
        地测防治水：   10分     系数为0.10
        职业安全健康：10分     系数为0.10
        安全培训：        10分     系数为0.10
       2、安全质量标准化矿井分为三个等级，考核标准为：
       一级：安全质量标准化平均得分为90分及以上，且通风专业达到一级，采煤、掘进、机电、运输、地测防治水、职业安全健康、安全培训七个专业中，达到一级的专业不低于五个，其他专业不低于二级。
       二级：安全质量标准化平均得分为80分及以上，且通风专业达到二级，采煤、掘进、机电、运输、地测防治水、职业安全健康、安全培训七个专业中，达到二级的专业不低于五个，其他专业不低于三级。
       三级：安全质量标准化平均得分为70分及以上，且采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、职业安全健康、安全培训八个专业中，没有不达标的专业。
       3、执行日常动态抽查和季度综合检查相结合的评分制，季度考核评级得分计算方法：
       矿井季度定级分由季度综合检查和部门日常抽查两部分组成，两者各占50%。
       矿井季度定级分=（综合检查得分+部门抽查得分）/2
       4、安全质量标准化矿井必备条件：
       （1）截止考核期死亡人数不超集团公司向各单位下达的控制指标。
       （2）采掘关系正常。
       （3）资源利用：回采率达到规定要求。
       （4）矿井必须有核准的足够风量；必须按《煤矿安全规程》规定，建立安全监控、瓦斯抽放和防灭火系统。
       （5）制定并执行安全质量标准化检查评比及奖惩制度。
       5、实行通风一票否决制，通风单项降级，则矿井降级。
        六、考核规定
       1、安全质量标准化考核范围：各生产矿井、地面生产厂（公司）、精煤公司各选煤厂。
       2、考核程序
       安监局每季度末将抽查和综合检查的结果进行汇总，对各矿（厂）安全质量标准化进行综合评分定级，提出季度奖罚意见报领导组审定。
       领导组适时组织考评会议，对安全质量标准化检查评比情况进行考核。
       各矿（厂）领导组每月进行一次安全质量标准化考核评比工作，并于次月5日前将检查结果（包括检查通知、检查团名单、检查问题条数、评分基础表、专业得分表、等级汇总表、考评材料、检查通报材料和本月（季、年）度工作总结）报安监局。
       3、考核内容
       （1）凡生产矿井当季发生以下事故，矿井该季得分扣10分，安全质量标准化降一个等级。
       （1.1）发生1人/次死亡事故；
       （1.2）发生直接经济损失50万元以上（涉及安全责任）的重大非伤亡事故；
       （2） 地面生产单位季度发生重伤及以上事故或直接经济损失30万元以上（涉及安全责任）的重大非伤亡事故，该季得分扣10分，安全质量标准化降一个等级。
       （3）其他执行安全质量标准化考核实施细则。
        七、奖惩办法
       （一）奖励办法
       1、季度奖
       （1）对规划为一级的矿井取达标前5名，分别奖励25万元、20万元、18万元、15万元、13万元，通风专业单项第一名奖励1万元。
       （2）规划为二级的矿井达到规划目标，年产100万吨以上的，每矿奖励8万元，升为一级矿井加奖8万元；年产30万吨以上、100万吨以下的，每矿奖励5万元，升为一级矿井加奖5万元；年产30万吨及以下的，每矿奖励2万元，升为一级矿井加奖2万元。
       （3）地面生产厂（公司）奖励第1名，奖励2万元；选煤厂奖励第1名，奖励0.6万元。
       2、年度加奖
       对实现规划目标通过省级验收的矿井给予10万元加奖；对实现规划目标通过国家级验收的矿井给予15万元加奖；集团公司通过省级或国家级验收，给予安全质量标准化职能部门一定奖励。
       （二）处罚办法
       1、规划为一级的矿井季度评比后三名各罚款5万元，达不到规划目标罚款15万元；（两项罚款可以并处）
       2、规划为二级的矿井季度达不到规划目标，年产100万吨以上的矿罚款8万元，年产100万吨以下、30万吨以上的矿罚款5万元，年产30万吨及以下的矿罚款2万元。
       3、地面生产厂（公司）落标罚款2万元；选煤厂落标罚款0.6万元。
       （三）资金渠道：单列经营矿的罚款原则上从煤款中扣除。
        八、有关要求
       各单位要进一步加强领导，健全机构，明确职责，强化现场管理，加大安全质量标准化创新力度、投入力度、培训力度、奖罚力度，加强安全文化建设，推动安全质量标准化工作跨越新高度、迈上新台阶。
       1、坚持以人为本，加强安全教育培训。完善安全培训网络，改善培训办学条件，发挥各级安全培训机构的优势，强化教学管理，创新培训形式，优化培训内容，注重培训的时效性、实用性和针对性，坚决做到不走形式、不走过场，培训一个，合格一个，切实提高培训质量。加大培训考核力度，将培训工作作为安全质量标准化工作的重点进行检查、评比、考核和奖惩，推动安全培训工作健康发展。
       2、依靠科技进步，完善安全装备。要对照标准和规划目标，制定实施方案，在基础设施、基础装备、基础资料等基础工作上继续给予政策倾斜。积极引进、研制和推广先进的技术、材料和装备，加大创新力度，实施科技兴安，对制约安全生产的关键问题展开联合攻关。
       3、深化精细管理，建设精品矿井。精细化管理是安全质量标准化进一步深化、取得更大成效的必由之路。要结合实际，细化标准，从物的质量、人的行为规范以及作业环境等方方面面抓起，从基层班组抓起，从基础工作和“点滴小事”抓起，集中人力、物力和财力对安全生产的工作重点和薄弱环节进行高标准规范、高标准整治，建设安全质量标准化精品工程、精品工作面、精品峒室、精品盘区、精品矿井。
       4、培育安全文化，营造安全氛围。安全文化建设是安全工作的一项长期性、基础性工程，是安全质量标准化工作深入发展的必然要求。要高度重视，整体策划，将安全文化纳入企业文化整体推进。要重视安全理念的培育，注重安全行为的养成，利用多种形式，构建立体的安全文化宣教网络。
       5、与职业安全健康管理相结合，建立安全质量标准化长效机制。安全质量标准化是建立职业安全健康管理体系的核心和基础，使体系具体化，更有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行。要将两者有机结合，通过职业安全健康管理体系的有效运行，不断改进和提高安全质量，降低职业风险，实现矿井的本质安全。 

 二○○六年元月十二日