十五"期间是我省改革开放和经济结构调整承前启后、继往开来的重要时期，也是全省企业改革与发展的关键阶段。"十五"山西省企业技术创新规划是我省"十五"经济结构调整规划部署的重要组成部分，也是引导企业适应社会主义市场经济，积极开展企业技术创新，加速提高企业竞争力，促进全省企业技术进步的工作意见。
一、"十五"山西省企业技术创新的现实基础和环境分析
"九五"期间，在省委、省政府及委党组的领导下，全省企业技术创新工作紧紧围绕经济结构调整，加强产学研合作和具有自主知识产权成果的培育、资助、开发、转化，大力发展高新技术产业，培育我省新的经济增长点；结合我省企业技术创新工作的现状，我委制定的《山西省工业企业总工程师技术负责制暂行规定》、《山西省推动产学研合作实施办法》以省政府的正式文件下发，并提出了《关于建立以企业为主体的技术创新体系建设的实施意见》、《山西省企业技术创新项目管理办法》等具体措施；省财政厅在财政十分紧张的状况下，从1999年开始每年新增加一千万元企业技术创新专项资金支持企业技术创新；全省的企业和企业家重视技术创新体系建设的理念和层层重视技术创新工作的局面以及企业技术创新工作有序开展的良好环境正在逐步形成。
"九五"期间我委承担国家级技术创新项目46项，国家给予拨款补助2945万元；安排省技术创新项目266项，其中省财政安排6380万元，煤炭资金安排11936万元，银行贷款63100万元，企业自筹52160万元；通过省级鉴定的新产品917项，其中列入国家级新产品计划77项（国家补助资金680万元）；全省认定企业技术中心52个，其中国家级技术中心5个；认定科技型企业90户，其中高科技企业26户。
作为国家能源重化工基地的山西，从建立和完善企业技术创新体系、调整技术结构入手，促进产业结构调整。技术创新已成为山西经济发展的不竭动力。技术创新、企业技术中心建设使得山西省国有大中型企业显著增强了研发创新能力和国际竞争实力，企业逐步由大变强。太原钢铁集团公司等5户国家和47户省认定技术中心企业，R&D支出占销售收入比例提高到3%以上，技术中心自主创新与产学研共研、共建相结合，已发展成为企业人才基地和创新源泉，研发了一批拥有自主知识产权的行业领先技术和产品，并快速转化为企业竞争优势和经济效益。技术创新使众多中小企业从弱小向高科技方向茁壮成长，初步形成山西科技型中小企业技术创新板块。认定的科技型小企业，高新技术产品占到销售收入的50%、利税的70%，呈现出良好的成长性。技术创新成为企业进步的灵魂。
"九五"期间企业技术创新工作中不可忽视的问题：
技术创新观念的差距--在企业技术进步的过程中，存在"三要素"即技术发明、技术创新、技术扩散。技术创新在发明成果与技术扩散间起着承上启下的关键作用，企业忽略了这一过程的基础支撑而强调了技术扩散过程，致使项目的技术风险、市场风险、资金风险、管理风险估计、预测不足；同时在技术创新过程中由于偏重技术而形成狭隘的技术创新观念。沿海发达地区、先进国家已将技术创新以经济学的概念开展工作，在技术创新的过程中融进了技术经济的理念。
人力资源匮乏--沿海发达地区将人才的吸引列为头等重要大事，相继出台了一系列吸引人才的激励政策，使我省企业人才的充实严重受阻，同时人才流失又使现有的技术资源基础更加趋于薄弱。因此，全省企业特别是国有企业技术创新队伍青黄不接现象普遍存在，知识结构不合理且更新缓慢，激励机制的缺乏和无力更加剧了这种现象的蔓延。
技术创新项目选题难--选择项目的观念尚未从简单技术、依赖资源、脱离市场与应用的顽疾中解脱出来，技术开发低层次繁衍、项目重复建设的矛盾突出；缺乏瞄准高技术含量、高附加值、高风险、高回报、高市场占有率的技术和产品的勇气及科学分析、正确决断的能力。
政策落实不到位--目前国家和省对技术创新工作给予了积极的政策引导和支持，诸如技术开发费的提取政策放宽、新产品增值税25%的返还、技术中心进行技术转让的所得税减免等，我省企业学习态度迟缓，落实到位滞后。而沿海的企业不但要落实现有的政策，而且还研究政策，积极主动向政府要政策。
"十五"期间，是我国开始向现代化建设第三步战略目标迈进的历史阶段，根据我省经济结构调整战略目标，全省企业技术创新将面临新的环境。
一是知识经济、信息时代，促使企业开展技术创新体系建设其组织结构、技术结构、产品结构都将发生重大变化。新型产业的迅猛发展，优势企业间的强强联合，大大提高了其抢占市场、垄断技术、获取超额利润的能力。
二是知识、智力、信息资源的占有、配置、互融所参与现实生产的运用成为企业发展的重要依托；企业生产经营、市场贸易、投融资的全球化，既密切了企业间的联系，也加剧了企业间的竞争，企业将由过去追求产品附加值向其利润超过其资本的成本的经济附加值转变，企业综合竞争力更加体现在核心技术上，也更加依重技术创新。
三是高科技中小企业将成为经济增长中的一支不可忽视的力量，研究、吸纳发达国家和地区高科技中小企业快速发展的做法，发现在经营管理上出现的"加大风险投资----提供资金保障、寻求'适应供求'----结成广泛联盟、实行'期权激励'---凝聚科技人才、创新企业载体---营造强企源泉、科学市场定位----开辟'生存空间'、全面提升科技----积蓄长期后劲"的创新实践和理念，在为高科技中小企业发展不断注入生机和活力的同时，将对我省经济结构调整产生积极地推动作用。
四是我国将完成加入WTO的政策过渡期，各项政策、规则将按协议到位，政府调控经济的方式和手段将发生变化，企业技术创新面临的机遇和挑战并存。
二、"十五"山西省企业技术创新工作指导思想、任务及目标
"十五"期间山西省企业技术创新工作指导思想：围绕经济结构调整和经济增长方式的根本转变，以市场为导向，以企业为主体，提高企业自有核心技术的开发能力及企业技术创新能力；以科学的态度全面认识、正确分析、认真研究全省科研、高校、企业核心技术的潜力和科技资源的配置（整合）；围绕企业结构优化升级，改变过去的思维方式和工作方式，在企业技术创新体系建设的组织结构、技术结构和产业结构的创新上有所作为；建立适应社会主义市场经济和现代科学技术发展要求的企业技术创新体系和技术创新运行机制。
"十五"期间山西省企业技术创新工作目标：
开发、培育具备自主知识产权的核心技术，适宜传统产业的共性技术、关键技术及高新技术产品，为企业技术进步过程中的固定资产投资活动提供技术风险、市场风险、管理风险、资金风险防范的基础支撑和科学依据。
"十五"期间企业技术创新的任务：
以企业技术创新组织结构、技术结构、产品结构调整为中心，建立以企业为主体，适应加入wTO后的社会主义市场经济和现代科学技术发展要求的企业技术创新体系和运行机制。由于企业技术创新工作涵盖面广，是一项系统工程，因此，从建立全省企业技术创新体系的角度出发，转变思维方式和工作方式，要积极发挥政府职能，做到扶持而不越位，引导而不代办。一是尽快出台《山西省企业技术创新条例》；二是认真研究市场经济环境中全省企业技术创新的规律和趋势，扶持优势企业技术中心（R&D机构）的建设，并培育一批科技型企业；三是重视企业家和科技人员技术创新理念的培育，开展国际、国内间的技术交流和技术合作，充分挖掘、激活人才资源；四是协调工商、税务、金融等部门，制定优惠政策，鼓励设立多种形式的技术创新开发投资基金，为企业技术创新活动提供资金支持；五是利用市场引导、技术引导、优势引导、政策引导的示范作用，有效发挥政府职能在市场资源配置中的功能。
1、 企业技术创新组织结构调整
建立适应市场竞争、增强核心技术创新能力的企业技术创新组织保障体系。引导、鼓励优势企业和有条件的企业建立技术中心是企业技术创新组织结构调整的基础，也是不断完善企业技术创新组织结构，形成有效运行机制重要措施。要着力构筑市场、开发、生产、营销相互衔接、紧密配合的工作制度，发挥其技术中心的核心作用；要建立有效的激励机制为技术中心建设与发展创造良好的环境；要密切围绕技术结构和产品结构调整开展技术中心工作，在实现技术升级和培育新的经济增长点发挥重要作用。在组织建设上，可以实?quot;一厂两制"，所有者主体多元化，与高等院校、科研院所共建技术中心或者把技术中心的一部分建在高校、科研院所，实现资源的有效配置。
（2）引导量大面广的中小企业确定专职人员、专职机构，与高等院校、科研院所建立开放、长期、稳定的"产学研"合作关系。从根本上解决中小企业技术创新队伍滞后的人才瓶颈和技术资源、信息资源匮乏问题，力争使企业有能力跟踪行业前沿性技术，形成对前沿技术风险投入的理念。
（3）转变思维方式和工作方式，以创新的精神，组织推动全省企业技术创新。在政府职能涉及的企业技术创新管理体制的工作中，在加强宏观调控职能的同时，要更多地运用政策和信息引导、市场调节，间接管理和优质服务等方法，建立目标明确、灵活高效的企业技术创新管理体制。
2．技术结构调整
技术结构调整主要做好人才机制和技术素质资源的合理配置。
（1） 在传统的工业经济向知识经济转变的过程中，人才、特别是掌握新知识、新技术的高素质人才，是推动经济、技术和企业发展的主要动力，是企业技术结构调整、在未来竞争中取胜的基石。要重点做好以下工作：①具有创新精神的企业家是当前最稀缺的资源，培养一批能适应市场竞争需要，并在吸引、培养、使用人才资源上敢于激励的企业家是企业技术结构调整的核心环节；②具有市场意识的学科带头人，组织并集产学研合作的技术创新队伍是技术结构的基础，否则技术创新就成了无源之水。要引导企业以竞争和业绩为取向激活人才，建立起有效服务于企业参与市场竞争的专家型、专业型、生产型、管理型的技术创新队伍；③组建有知识、懂政策、会管理、创新意识强的企业技术创新管理队伍，使其具备有制定政策的前瞻性思路、广博的管理水平和敬业的服务精神，构成企业人才成长和技术创新发展的政策环境。
（2）技术素质资源包括三个层面，一是应用基础性研究，它为技术创新提供技术储备；二是高新技术研究，它是一个企业核心技术的标志；三是先进实用技术研究，它是企业综合技术实力的体现。在应用基础研究方面，要引导企业依靠产学研合作，瞄准高新技术发展最前沿重点突破；在高新技术方面，要引导企业在以信息技术为代表的高新技术领域开展技术创新、产品创新，提高我省核心技术在未来竞争中的创新能力，促进高新技术产业化；在先进实用技术方面，要围绕工艺创新、增加品种、提高质量、节能降耗、防治污染，选择提升产业结构的共性、关键性技术，为传统产业技术升级提供基础支持。
3．产品结构调整
树立"产品创新市场"和"市场创新产品"的技术创新观念"产品创新市场"体现在技术创新对市场产生的引导、推动作用；"市场创新产品"体现在技术创新对市场的跟踪、服务。二者均为产品结构调整的切入点。
（1） 通过先进、适用技术对传统产品的技术升级和产品功能的
延伸，拓宽传统产品的使用功能和应用范围，创新市场，引导市场需求。
（2）以市场为导向，把市场需求作为技术创新的基本出发点和落脚点，充分发挥市场机制在配置科技资源，引导技术创新活动的基础性作用。实现技术与市场的有机结合，满足市场需求。
三、"十五"期间山西省企业技术创新方向和重点
要实现经济结构调整和企业结构优化升级，一方面要立足于市场需求的共性技术、关键性技术的开发和推广，促进传统产业的技术升级；另一方面要立足于具有市场前景和自主知识产权的核心技术开发、创新，培育新的经济增长点。本着突出重点、有限目标、力争突破的原则，以信息经
1、信息技术
信息技术是我国国民经济的支柱和新的经济增长点，过去的20年，产值增加了60倍，年增长速度超过24%，利税增长近70倍，年增速为25%，出口增长了3000倍，电子信息技术呈现出飞速发展趋势。当前，我们正处于网络化、信息化的新经济时代，信息技术已对人类社会生活、生产诸方面产生巨大的影响和变革。从区域经济而言，被信息技术淘汰，也就意谓着被新经济时代淘汰。
（1）软件技术
随着信息和信息技术日益渗透到国民经济和社会发展的各个领域，软件作为信息处理的基础和工具，发挥着重要的作用。目前，软件技术发展的重点领域在基础软件、支撑软件和应用软件三个方向。基础软件和支撑软件包括操作系统、信息安全、软件开发平台以及电子商务系统，具有极高的技术和商业附加值，且具有自主知识产权，我省尚不具备开发创新实力；应用软件包括网络、信息、企业资源管理、财税、金融、保险，办公自动化、信息管理、教育娱乐等多方面，结合我省实际，重点开发应用软件，并形成我省的软件开发园。
（2）电子商务技术
电子商务是利用信息技术，有效地将资源的生产、管理和人们商业行为相结合，从而改善企业内部，企业之间及企业与顾客间的信息交换和商业处理过程；要注重推进采用计算机辅助设计（CAD）、计算机有限单元分析（CAE）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺管理（CAPP）及计算机集成制造系统（CIMS）促进信息技术在产品研究开发和生产过程中的应用和故障安全控制系统（FSC）、集散控制系统（DCS）、现场总线系统（FCS）等实现工艺过程的自动化控制以及企业管理信息系统（MIS）、客户资源管理（CRM）和供应链管理（CAM）、企业资源计划（ERP），建立企业门户网站（EAP）利用互联网开展B2B、B2C、B2G、B2D等电子商务。电子商务标准流程处理模式应作为提高企业整体素质，增强企业竞争力的工具而加快其技术的开发、应用。
（3）开发信息技术产品
以市场需求和信息资源开发信息产业新技术、新产品，并加快产业化进程，如宽带网技术、住宅智能化管理系统、社会综合服务系统软件和企业管理系统软件等。
2、新材料
材料作为现代文明的三大支柱，对人类社会的进步与发展起到了直接、重大的推动作用，已成为代表一个国家科技、经济实力与综合国力的重要标俧。山西是国家重要的原材料基地，工业基础雄厚，新材料的发展有着较好的条件，也是培育新的经济增长点的优势领域。
（1） 加大新型功能、特殊功能新材料的研究开发
要在高技术产业涉及的材料基础研究、应用研究方面有所突破，这一领域包括纳米材料、光电材料、信息材料、生物材料、复合材料、能源材料、环境材料和催化材料等，重点研究方向如下：纳米材料结构物性；洋葱状富勒烯的形成机理；高超导材料及其性能；贮能材料；陶瓷/金属复合材料的界面物理化学；结构与功能陶瓷；分子筛材料；高分子材料的光导电导特性；功能性玻璃、晶体；特种钢与不锈钢；铝、镁系列新型合金等。
（2） 加快新材料产品开发
完善中间工业性试验环节和技术创新步伐，为产业化提供技术基础。金属材料工业的新品种开发重点是高质量不锈钢板、镀锌板、冷轧硅钢片、石油油井及输油管线用钢、高速铁路用钢、轿车用钢板、模具钢等替代进口、市场急需的品种，以及稀土磁材、荧光材料、稀土合金、新型电池材料等新产品。如模具钢方面急待开发高淬透性、精密塑料模具钢，高耐蚀性、高镜面塑料模具钢，高耐磨性、优良退磁性能的模具钢，高热疲劳性压铸模具钢。无机非金属材料重点开发陶瓷轴承球等工程陶瓷制品，环保与生产工程用多孔陶瓷、纤维质膜过滤材料，电熔超纯耐火材料，石膏晶须、碳纤维、玻璃深加工产品，铝酸盐系列特性水泥和建筑体系配套的新型墙体材料等。有机材料重点开发精细化工新产品和高分子材料如医药用中间体，新型化学建材、充油橡胶等合成橡胶新品种及助剂，聚酰铵、高分子量PVC树脂等
（3） 加快新型材料产业化进程
材料科学技术研发周期长，关联因素多，产业化投入大，可集中力量在太原市建立新材料工业园区（如河西地区集中了钢铁、铝业、化工、玻璃、水泥、磁材等材料工业企业和太原理工大材料学院等院校、科研单位，有一定的基础），象武汉建?quot;光谷"一样，建立山西 "材料谷"。
3、生物工程
山西有着丰富的天然资源和生物技术的研究开发基础，在山西大力发展生物工程产业，不仅能够用生物高新技术促进传统产业的技术升级、产品升级，还可使我省生物工程在形成产业的过程中，使产品、核心技术的规模和效益具备一定的竞争能力。
（1） 生物医药工程
生物医药工程是生物技术领域发展最早、发展最好、效益最高、最有诱惑力的领域。我省有着丰富的天然资源，利用生物技术加工中药是一个大有可为的领域，要发展有自主知识产权的技术生产的独特产品，参与市场竞争。如：治疗心脑血管病的新药金耳胶囊、保健食品TRC口嚼片、光合菌菌康灵等生物中药系列产品；要利用现代生物技术提升传统的医药产品，使其达到国际标准，如：我省的龟龄集和定坤丹等。
（2）生物轻化工
酶工程和发酵工程是现代生物工程的重要组成部分，是将前沿科技成果转化为生产力的重要环节，目前研制成功的基因药物都是通过发酵工程技术生产的，几乎所有基因工程重组产品研究过程所用的材料，都是酶工程或发酵工程的产品。要利用我省农副产品品种多的优势，着力发展以酶工程和发酵工程为代表的生物轻化工，重点开发酒类、氨基酸、有机酸、酶制剂、淀粉糖、酵母等产品。
（3）生物环境工程
我省环境污染严重，并在某些方面呈持续加深趋势，迫切需要有效的环境保护技术加以防治。用生物技术能够处理工业给环境带来的多种污染，包括各种工业废气、废水、废渣，以及有毒化学物质、声、光、电、磁、放射性物质等。针对我省环境污染现状，要重点开发治理煤燃烧造成的空气污染，工业废水污染，不可降解塑料造成的白色污染，化学农药残毒对人体和禽畜的危害等的环境生物工程技术。
4、传统产业
以我省传统产业的比较优势为切入点，利用以信息技术为代表的高新技术实现传统产业的技术升级。一是引导企业单元控制自动化--过程控制自动化--生产控制自动化--信息网络自动化的方向发展；二是对传统产业的产品在品种、质量、消耗上采用高新技术扩大其市场竞争力和市场占有率。
（1） 加快开发能够推动产业结构升级的共性技术、核心技术和配套技术着力解决产业升级、工艺创新的重大技术瓶颈问题，如：高效集约化矿井生产技术、洁净煤技术、煤炭安全生产技术、洁净煤炭发电技术、高浓度化肥及新型农药生产技术、煤焦油加工技术、煤尾气开发和综合利用技术、薄板连铸连轧技术、优质浮法玻璃优化和高档建筑卫生陶瓷生产技术、治金（纺织）生产成套设备技术、农业机械、数控机床、环保装备关键技术、化学原料药生产关键技术、制药装备工程技术、中药产业化关键技术、印染后整理技术、等离子体煤制乙炔技术等。
（2） 运用高新技术对传统产品进行二次开发在产品的功能延伸上下功夫，提高技术含量和附加值，以此创新思维改变传统产品形象。如：高质量不锈钢、非金属矿深加工产品、煤炭深加工产品、精细化工产品、高浓度化肥、新型低毒低残留农药、以重型矿山机械为主的重大技术装备、以液压件和轴承为主的基础机械和零部件、农业机械和环保机械、高档大麻系列产品、阻燃锦纶纤维、化学原料药、优质中药制剂及饮片等。
5、新兴资源
山西资源丰富，面对全球经济一体化，在高效和综合利用资源的同时，要挖掘、开发、创新新兴资源，把自然资源与技术资源、市场资源的开发融合在一起，形成新的经济增长极。
（1） 要高度重视信息化、网络化产生的信息资源的有效利用以信息经济的理念及时把握技术、商品、资本、人才市场的变化，开发应用、合理配置信息资源，使之成为新的生产力，从共享的信息资源中，开发自身独享的资源。
（2） 开发应用超细粉磨等加工工艺技术将镁金属和荧石、高岭土等矿物转化为新的资源和高附加值产品。
（3） 研发偶联化、活化等表面涂覆及活化处理技术开发新型替代资源和高性能的产品，如造纸用矿物纤维、新型催化剂、功能性高分子材料填稀?
（4） 采用CO2超临界萃取、生物工程等高新技术加快我省山茱萸等新资源的技术创新和产品开发。
