在经济转轨、社会转型过程中，反腐败斗争是长期的、艰巨的。当前，违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，损害群众利益的问题仍然比较突出，党内不正之风仍然比较严重。如何“管住”党员干部，需要有最高的权威性和最大的约束力，而党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度和严格的纪律，这说明贯彻“党要管党”、“从严治党”的方针，必须依靠党章。不仅要继续坚持思想建党，加强思想政治教育，而且要凸现党章在立党、治党、管党中的根本性作用，把“法治”的理念引入党内，突出现实问题的解决。 
       一、进一步发展党内民主，重点解决好不民主怎么办的问题。 
       党内民主是党的生命。只有进一步发展党内民主，才能营造党内不同意见平等讨论的良好环境，坚持真理，修正错误，保持先进性。但是，个别党员尤其是党的领导干部不民主怎么办？ 首先，保障党员权利是重点。党内民主要求全体党员充分行使自己的权利。离开了党员权利，党内民主就无从谈起。然而，在实际工作中有的党组织往往突出强调党员必须履行的义务，而忽视了党员应当享有的权利，致使党内民主的发展受到限制。因此，发展党内民主，首先要求各级党组织切实把保障党员权利摆在突出位置。应认真贯彻落实党章和党员权利保障条例等党内法规关于保障党员权利的一系列规定，积极拓展党员参与党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权、申诉权等各项权利；严肃查处侵犯党员权利、压制党内民主的行为，为讲真话、讲实话的同志提供支持和保护，充分调动广大党员推进党内民主建设的积极性和主动性；教育督促党员始终坚持党性原则，敢于发表不同意见，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。 其次，发展党内民主，加强制度建设是根本。在党内民主建设中，制度建设更带有根本性。当前，应以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度；完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用；改革和完善党内选举制度，使党内选举更好地体现选举人的意志；深化党员领导干部选拔任用制度改革，采取民主推荐、民主评议、民主测评等多种形式，扩大党员在选拔任用干部工作中的作用，让党员领导干部真正感到手中权力的来源；在完善党内通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度的基础上，制定和实施逐步推进党务公开的具体制度，增强党组织工作的透明度。同时，还应加强对党内民主各项制度落实情况的监督检查，切实保证这些制度落到实处，推动党内民主建设的规范化和制度化进程。 第三，发展党内民主，领导干部带头是关键。领导干部是否具有民主作风，是否带头发扬民主，是党内民主建设能否取得实效的一个关键。领导干部应充分认识到党内民主对党的建设的极端重要性，牢固树立民主的观念，养成民主的习惯，形成民主的作风，不断增强推进党内民主建设的自觉性和积极性；应善于广泛听取意见，正确对待批评，自觉接受监督，特别是要听得进逆耳之言，做到虚怀若谷、闻过则喜、从善如流；应不折不扣地执行党内民主的各项制度和规定，做到发扬民主不流于形式、不走过场；应克服重民主实体、轻民主程序的思想，严格执行民主的各项程序，防止和克服家长制作风和“一言堂”；应切实担负起领导责任，坚决抵制违反民主、破坏民主的各种言行，保证党内民主的各项制度真正得到贯彻落实。 
       二、进一步加强党内监督，重点解决好不接受监督怎么办的问题。
       在新的历史条件下，进一步强化制约监督，防止领导干部在行使权力的过程中出现权力失控、决策失误、行为失范，是认真学习贯彻党章、深入推进党风廉政建设的必然要求。但是，党员领导干部如果不接受监督怎么办？
       首先，要增强领导干部接受监督的意识。一方面，党员领导干部要增强自觉接受监督的意识。应牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，深刻认识监督是对自己的关心和支持，主动把自己置于党组织和群众的监督之下；正确对待群众的批评，虚心听取群众的意见和建议，善于从群众的监督中汲取营养，不断改进工作和作风。另一方面，党员领导干部又是监督的主体，应以对党的事业和人民利益高度负责的精神，克服怕得罪人、明哲保身的思想，认真行使监督权利，讲真话、讲实话、讲心里话，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误；树立监督就是爱护干部的意识，在同志身上发现苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒，该批评的批评，做到知无不言、言无不尽。 
       其次，突出监督重点。应着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败易发多发部位和领域的监督，尤其要加大对党政主要领导干部的监督力度；强化领导班子内部的监督，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属方针政策性的大事、全局性的问题、重要干部的使用，都必须由集体讨论作出决定。巡视工作和纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，对加强监督特别是加强对领导班子主要负责人的监督意义重大。因此，应进一步加强纪检监察机关对派驻机构的统一管理，深入推进巡视工作。
        第三，完善监督机制。关键是要适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。当前，尤其要针对干部选拔任用、国有资产运营等方面存在的问题，制定明确、具体、可操作的规定，形成严格依纪依法行使权力的制度体系。应健全发现问题的机制，着力加强事前和事中监督，力争防患于未然；健全纠正错误的机制，发现问题迅速解决，防止小错酿成大错；健全责任追究的机制，一旦决策或权力运行出现失误，要严肃追究相关人员的责任。
        第四，拓宽监督渠道。应扩大群众有序的政治参与，广开言路，听民声、察民意，依靠人民群众的智慧不断加强和改进监督工作；完善和规范公开办事制度，对涉及群众切身利益的政策和事项要增加透明度，使群众真正能够开展监督；切实保障群众的批评、建议、控告、检举等权利，及时查处群众揭露出来的违纪违法问题，保护群众参与监督的积极性；把党内监督与社会监督结合起来，形成监督的整体合力。 
       第五，严格执纪执法。强化制约监督的规章制度建立健全之后，只有严格执行才能真正发挥作用。否则，规章制度再多再好，也会形同虚设，失去约束力。因此，严格执纪执法是强化制约监督的关键。对于已经制定的规章制度要狠抓落实，对于违法乱纪的，不管是什么人，都要依纪依法严肃处理，做到违者必究、执法必严，功过分明、赏罚分明，以伸张正气，打击邪气。 
       三、进一步严明政治纪律，重点解决好不执行纪律怎么办的问题 。
       严格遵守和执行党的政治纪律，是遵守和执行党的全部纪律的基础，是提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键，如果政治纪律松弛，党的组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律就会失去政治基础。事实证明，一些党员领导干部走上违纪违法道路，一个根本原因是政治信念发生了动摇、政治行为出现了偏差。但是，在这浅显易懂的道理面前，有的党员不执行党的政治纪律怎么办? 
       首先，必须认真开展政治纪律教育，引导广大党员、干部牢固树立政治纪律观念。要把政治纪律教育纳入全党教育的总体部署，作为党课教育、党校培训的重要内容，努力实现政治纪律教育的经常化、制度化、规范化。通过教育，使广大党员干部自觉做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致；树立全局观念，强化大局意识，在大是大非面前保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑；增强政治敏锐性和政治鉴别力，在复杂斗争和突发事件中站稳政治立场，经得起各种风浪的考验。
        其次，必须切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处违反政治纪律的行为。要把维护党的政治纪律作为从严治党的重要任务认真抓好，发现违反政治纪律的行为以及苗头性、倾向性问题，要坚决制止并及时督促纠正整改。在监督检查中必须明确，遵守和执行政治纪律最基本的要求是坚决维护上一级党组织的权威，保证上一级党组织的政令畅通。所有党员都要严格遵守党章的规定，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许传播政治谣言。要加大执行政治纪律的力度，对任何党组织、党员违反政治纪律的行为，都要按照党章和纪律处分条例的规定严肃处理，切实维护政治纪律的严肃性。对程度较轻的，要进行批评教育；对屡教不改的，要作出组织处理；对造成严重后果的，要按党纪国法予以惩处。 (马脊梁矿党委副书记、纪委书记 尚务强)