省委、省政府提出建设“绿色山西”，这是塑造新型山西一个主要内容，是推动全省社会经济可持续发展的重要基础。“绿色山西”内函丰富，但目前最基础、最紧迫的任务，无疑是要认真落实贯彻《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，把生态建设放在突出的位置，尽力多栽树，尽责严管林，推动林业建设进入快速发展的新阶段。   　

　　山西要谋未来 必须先增绿色

　　大力植树种草，变黄土高原为绿色家园，是全省人民的热切渴望和根本利益所在，也是正确分析当前形势，认真总结历史经验教训所做出的必然选择：
   　 首先，这是基于对山西省情的深刻分析。我省最基本的特点可以概括为煤长水短，山多林少。全省煤炭资源极为丰富，从改革开放初“有水快流”开始，现在年产量已达到4亿多吨。但从整体上讲，山西并没有因煤发达起来。相反，煤炭的大量开采不断损害着极为稀缺的水资源：漏掉地下水，耗损地上水，污染河里水。这对严重缺水的山西无异雪上加霜。目前我省水资源总量约在100亿立方米左右，人均300多立方米。按照国际标准，人均2000立方米为严重缺水边缘，1000立方米为生存线，我省处于生存不保的危险境况。水资源短缺，直接的根源在林。全省80%为山区丘陵区，至今多数地方依然荒山秃岭，缺少植被。全省有林面积3094万亩，森林覆盖率仅为13.17%。由于缺乏林木覆盖，一是气候条件日益恶化，年降雨量越来越少；二是留不住天上水，全省水土流失面积占69%，年均输沙量4亿多吨；三是蒸发量增大，地下水补充困难。我省主要河流都发源于八大林区，大部分小泉小溪都与林木覆盖有着直接的源流关系。现在许多河流干涸，小泉不再，一方面是水耗大，另一方面是林业发展相对滞后。长期实践经验启示我们：走出“多与少”的怪圈，应当抓住生态脆弱这个症结，大力增加绿色覆盖。
 　   其二，这是基于对经济社会发展规律的深度认识。改革开放以来，山西多次提出过赶超发达地区的口号。我们有丰富的矿藏，有勤劳的人民，为什么赶而不上，甚至差距越赶越大呢？这个问题令人深思。从九十年代后期开始，省委、省政府大力推动产业结构调整，已在努力创一条新路。朱镕基总理视察我省时，要求我们集中抓好经济环境和生态环境的改善，进一步点明了制约山西发展的要害。从资源利用的角度讲，一个地区经济发展快慢和经济容量的大小，并不主要取决于主观愿望和热情，不能片面地在长项基础上测算速度，而是要高度重视发展的可持续性，着力打破瓶颈，加强自己的薄弱环节，弥补经济和资源的短线。从市场经济对政府行为的要求讲，要把主要精力集中在改善环境、创造环境上。对我省来讲，改善生态环境既是补先天不足又是转变政府职能，任务尤其紧迫。农业如此，工业如此，旅游三产也如此；经济如此，社会文化事业也如此。我们不可能指望企业会在恶劣生态环境中创造出有市场魅力的名优品牌，不可能指望多数旅游者会在煤尘、风沙、黑烟浊气中乐而不疲地观览文化遗产，不可能指望外来投资家面对不良的生存环境而萌生长久的发展念头......山西经济整体做大，企业做强，在今后发展中要想走得快，走得远，必须扎实而持久地推进生态环境的根本改变。
   　 其三，这还是基于对全面提高人民生活水平的深层理解。随着时代的进步，衡量人民生活水平的高低，已不能仅仅考虑金钱收入多少，良好的生态环境是必须重点考虑的因素之一。当我们环视身边看到：因缺少覆被，旱季空气干燥，一片黄色，雨季泥沙俱下，浊浪滚滚；因缺少树与草的养护，风静时烟尘笼罩，风起时沙尘肆虐；因缺乏林木生态调节，冬天朔风劲吹，周天寒彻；因缺乏绿色的荫庇，夏天毒日如火，酷暑难耐......当我们人前堂后听到：出国归来的人们乐道加拿大、澳大利亚的满目绿色、林海茫茫；出差返晋的人们流恋云南、海南的蓝天丽日、青山碧水......面对如此所见所闻，我们该如何评价自己的生活质量，如何为山西人民的生活水平排名定位呢？答案不容乐观。党的十六大已明确提出要全面建设小康社会，“三个代表”要求我们要维护人民群众的根本利益，我们应当认清自己担负的历史责任，在努力增加人民收入水平的同时，以负责的态度，长远的眼光，努力改善和精心呵护我们身边的自然环境，大力种树种草，增加覆被，播染绿色，提高人民生活的实际质量。
    　可以说，增加绿色覆盖，关系到山西经济持续快速增长，关系到人民生活质量全面提高，也关系到三晋古老文明得以延续、弘扬和新生。没有这样的远见卓识，就难以为山西发展准确定位。

　    科学确定目标 再造秀美山川

　    历经数千年的人类开发，遭受长期的过度垦殖和人为破坏，山西生态重建注定是一个艰巨的、长期的任务，但建设“绿色山西”，又要求我们必须尽快在植树种草上有较大的突破。关于“绿色山西”林业发展目标的确定，既要体现全省动员，努力作为，又要面对现实，切实可行：
   　 ——大幅提高全省森林覆盖率、林木覆盖率和绿色覆盖率。建国初，我省森林覆盖率为2.4%，目前，全省有林面积3094万亩，覆盖率为3.17%，加上1417万亩灌木林，林木覆盖率为19.2%。进入新世纪，特别是2002年退耕还林工程全面启动以来，我省以国家重点工程为主的造林面积大幅度增加，要争取经过努力，到2010年，全省森林覆盖率达到18%，林木覆盖率达到26%；2020年，森林覆盖率达到26%，林木覆盖率达到38%；2050年，森林覆盖率达到30%，林木覆盖率达到44%，加上草地、四旁树及城市、城镇和村庄绿化面积，全省绿色覆盖率达到50%左右，绿化水平低于林业发达省份，高于全国平均水平。
   　 ——加快荒山造林，全省宜林荒山荒地造林面积达到80%以上。我省现有荒山荒地面积5527万亩，其中约有4000万亩宜林地，其余为宜草面积和不适于作物生长的岩石、沙石。通过荒山造林，到2030年，争取全省增加2000万亩林地，加上退耕地造林2000万亩，我省森林面积超过7000万亩；新增灌木林地1300多万亩，全省乔灌木林地达到9800万亩。各地在荒山绿化上要尊重森林演替的自然规律，尊重山西荒山造林干旱难活的实际情况，按照尽快使荒山先绿起来的要求，宜乔则乔，宜灌则灌。
    　——在加快公益林建设的同时，努力加快商品林建设与开发。要大力发展各种经济林特别是干果经济林，在现有1000多万亩的基础上，每年增加150万亩，2010年实现农民人均1亩经济林的目标，建设经济林大省。退耕还林和荒山造林，要注意栽植兼用树种，力求生态与经济效益兼顾。中南部速生用材林建设要结合平原绿化和通道绿化，不断扩大规模，走龙头企业带基地的发展路子。加快推行林业分类经营管理体制，加快建设各种薪炭林、用材林和其他商品林基地，减轻生态建设的压力。同时，各地要注意生态旅游、花卉产业、森林食品、珍贵树种、药材培植等林业相关产业的发展，增加林业对经济发展的贡献率，到2030年在建立完备的生态体系的同时，建立起比较发达的林业产业体系。
   　  ——深入开展全民义务植树活动，强化社会造林的责任和力度。到2020年，全省主要公路两旁全部完成高标准通道绿化带建设，所有道路两旁90%以上栽植防护林带；县城以上城市全部建设较高标准的环城林带、林网，城市建成区绿地率达30%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积10平方米以上，建设生态园林化城市；乡镇所在地和50%的村庄基本实现生态园林化；全省主要文化旅游景点四周建设较高标准的景观林区。各地各单位都要制定社会绿化的标准，从身边做起，从本单位抓起，把美化环境与改善生态质量结合起来。
    　——科学营林水平明显提高，保证林业生态系统的稳定性和安全可靠性。在造林条件恶劣的地方，要优先发展灌木林和各种先锋树种，加快形成生态效益。各林区要注意发展混交林，坚持科学营林模式，保障生态安全。到2030年，全省木材蓄积量从目前的7000万立方米增加到12000万立方米，显著地提高林分质量，增强水保能力和生态效益。
    　建设“绿色山西”的重点是：身边增绿，山上治本。近期要把身边增绿作为建设“绿色山西”的突破口来下功夫抓。各地要加快规划建设绿色通道、园林城乡、田间林网，加强库区、单位旅游景点等人群活动密集区的绿化美化工作。今后凡国家林业重点工程政策许可的，要优先布局于这类地区。这样做，一是这些地方栽植、浇灌、管护条件好，可收到事半功倍之效；二是处于众目睽睽的监督之下，有利于实实在在多栽树、栽活树，有利于高标准高质量加快绿化步伐；三是地方政府和社会各部门的积极性高，能够有效集中各方面的人力、财力和物力来进行生态建设；四是可以把改善生态与人民生活质量更快速密切地结合起来，把绿化与改变山西对外形象更好结合起来。所以，只要政策许可，决不能把投资重点向这些地方的倾斜混同于形式主义、表面文章。身边尚且无树，谈何满山皆绿，必须防止一些地方以“不搞表面文章”为名而行无所作为或弄虚作假之实。与此同时，要重视抓好山上治本。山西生态恶化主要在山区，改善生态环境的难点也主要在山区，必须在山区大力植树种草，控制水土流失，才能从根本上改变环境质量，形成生态的良性循环。近年来国家重点林业工程主要布局于山区，山区生态建设将以国家投资为主，以工程建设为主，与面上的绿化形成合理的分工。以上两大重点必须统筹兼顾，合理结合，才会既改面貌，又治根本，标本齐治。对此，全省上下必须统一思想，两手抓，两手都过硬。
    　完成“绿色山西”达标任务，大体进程可分为四个阶段：10年大突破，在2010年之前，抓住国家支持我省林业重点工程的机遇，动员全社会，尽力多栽树、快绿化，每年确保600万亩以上的工程造林面积，形成我省历史上造林速度最快的时期；20年见效果，让人民群众的的确确看到树多了，山绿了。从2010年到2020年，随着退耕还林等重点工程的结束，造林数量将下降，但森林和林木覆盖率将进入最快增长的时期，生态功能不断增强；2030年初步完成建设任务，把林业工作的重点放在补植和管护上，实现战略性转折；50年后树木成林，全省已初步形成完备的林业生态体系和较发达的产业体系，生态质量基本优良，越来越好。完成上述建设任务后，我们能够也有理由对未来的“绿色山西”做以下展望：
    　——山越来越绿：在绿色覆被保护下，水土基本不流失，各类地区留天上雨、蓄地面水的能力大大增强，林涛阵阵，百鸟争鸣，小溪流水，真正一片秀丽山川；
   　——树越来越多：人在树边走，车在林间行，春绽百花，秋收硕果，使人们在看文化遗产、观自然景点、穿行三晋大地时，处处感受生机勃勃，绿意盎然；
    　——人居环境越来越美：随着大批生态园林城市和村镇的建成，清气醉人，蓝天醉心，身边有绿地，到处小园林，夏有绿荫遮酷暑，冬有草木挡风沙，绿色把城乡人们的生活环境装点得更加美丽；
   　 那时，我们可以更自豪地吟诗放歌：人说山西好风光！

    认清难得机遇  增强必胜信心

　    对“绿色山西”前景的展望是梦想还是会一步步成为现实，如此高的标准我们有能力去完成吗？必须正面回答这个问题，以坚定大家的信心。提出从现在起到2050年山西林业发展的目标，不仅考虑到需要，而且全面分析和评价了我们面对的形势和具备的条件。
   　 2002年，全省造林面积达到980万亩，这是对国家投资的林业重点工程验收后的数字，各地汇总的统计数字更是高达1021万亩。这是前所未有的，是创历史纪录的。我们可以从比较中进一步认识980万亩的概念：1990年，全省有林地面积为1905万亩，980万亩相当于这个数字的50%还多；2001年，全省造林面积为534万亩，980万亩比这个数字几近翻了一番。如是比较，决不是满足和夸大成绩，决不是摆数字渲染“政绩”，也决不想讳言因种种原因980万亩中有相当的质量问题和虚假水份。我们的目的是借此深入分析，加快我省林业建设正面临前所未有、稍纵即逝的大好机遇：
   　 机遇一：全社会对生态建设越来越重视，林业的地位迅速升高。1992年联合国环发大会通过《二十一世纪议程》后，我国迅速确定可持续发展为基本的发展战略；近年来国家实施西部大开发，生态建设被作为第一位的任务；在这个大战略下，林业建设的地位受到高度重视。各级党政领导抓林业，全社会参与林业建设，从发展思路、政策机制、群众认识到舆论氛围，形成了有利于加快林业发展的大气候。正象温家宝总理概括的，在可持续发展中，赋予林业以重要地位，在生态建设中，赋予林业以首要地位。我省天保工程的实施，退耕还林工程的启动，园林城市建设工程的全面铺开，通道绿化标准越来越高等等，离开这一大背景，是根本不可能实现的。最近，中央和国务院又做出了加快林业发展的《决定》，进一步明确了林业的地位，出台了一系列加强林业工作的政策措施。就林业发展本身来讲，也正发生着重大的战略性转变，以木材生产为主变为以生态建设为主，这一转变对当前和今后林业的严管护、快发展将产生巨大的影响。
    　机遇二：林业投资大幅度增长。改革开放初至八十年代中期，我省每年国家和省级对林业的资金投入不过2000万元左右，1990年为3715万元，2000年增加到4.6亿元，而今年国家、省级投资加上对外合作和援助项目投资达到19亿多元，比八十年代初期和中期几乎增加了近100倍，比九十年代初增加了60多倍。根据规划，国家为了改善环京津的我省北部地区生态环境，投资总额将超过100亿元。退耕还林工程投资每年增加2—3亿元，最高年投资将超过30亿元。为了保护现有林业资源，国家正在逐步实施公益林有偿使用办法。在国家投资大幅度增长的同时，各级政府、农民群众和社会各方面也都积极增加对林业的投入。许多地方城市绿化、通道绿化、环城林带建设及各种面上绿化工作标准更高，持续升温，只要善加引导，将成为“身边增绿”一股强大的推动力量。
   　 机遇三：林业重点工程遍布全省，带动了大规模的林业建设。过去，我省造林主要是全民义务植树和部分专业队成片造林。近年来，国家开始实施大规模的林业工程建设，我省是工程集中区之一。全国六大林业工程，在我省全部铺开实施，我们已成为林业工作的重点省和林业建设的大省。几大工程不仅改变了传统的造林方式，而且大大加快了造林速度，提高了林业发展的质量。特别是天然林保护和退耕还林工程，使全省林业管护与植造两条战线都大大得到加强。退耕还林工程涉及全省11个市地104个县区，年投资额今年已达11.5亿元。在一些偏远山区县，几年后国家为退耕而每年供给农民的粮食，将超过全县正常年景的粮食产量。这样大的涉及面和投入，既保证了上上下下集中全力去抓林业发展，又保证农户能在现实利益约束下严格管护，保证新造林的成活率和保存率，使造林管理达到较高的先进水平。
  　  机遇四：经过努力，全省在体制、服务、技术等方面已可以为大规模林业建设提供一定的保证。在体制上，民营林业大发展，造林大户和专业队、专业公司不断涌现，谁造谁有谁管护谁受益的政策得到落实，家庭托管等集体林管护方式不断推广，国有森林资源管理体制改革加快，推动了全社会参与造林与管林。在技术体系上，已摸索出蓄水整地、覆盖林业、容器育苗等一系列适合我省干旱缺雨等实际的造林技术模式，推广应用了各项森林病虫害防治技术，为提高植树造林的成活率和保存率提供了一定的技术保证。在基础设施与服务体系建设上，近几年也大大加强，全省各种种籽采集基地和苗木基地建设发展迅速，年种苗生产能力近20亿株，总量上基本满足大规模林业建设的需要。在网络化信息化方面，随着二类调查、数字林业等的实施，随着各种先进测量手段的采用，对林业工程的监测、统计、核查等手段不断得到改进。
  　  机遇五：农业调产与林业发展结合越来越紧。省委、省政府要求调整农业结构，各地力度不断加大。运城地区率先实现了人均一亩经济林，绵延几十里或上百里的经济林，不仅增加了农民收入，而且迅速增加了林地面积，改善了生态条件。这种发展势头仍在继续，各地把林业作为新的经济增长点，大基地建设不断拓展。新绛县今年将完成10万亩优质核桃基地的建设，吕梁地区红枣、核桃已成为多数县区调产的主攻方向，林下种草养畜也改变着传统的养殖方式，临汾市提出要大力推广枣麦间作，发展200万亩红枣，今年全市红枣面积将超过160万亩，全省南部地区林纸一体化开发和速生林基地建设正大规模展开，北部地区沙棘、柠条等生态建设与经济开发也在逐步形成合理结合。今后几年，我省将有2000多万亩坡耕地和沙化、盐碱地要退耕，其中相当一部分将用来发展经济林、兼用树种、有经济价值的灌木及饲草，这既为农民增加了经济收入，也为林业建设提供了强大的经济推动力。
   　 机遇难得，必须牢牢抓住！各级领导一定要清醒意识到，机遇与挑战同在：要么，我们抓住国家生态建设的大好机遇，使山西生态实现重建与良性循环；要么，我们错失机会，山西特别是晋西北地区，将很快陷入荒漠半荒漠化的绝境。

    　采取得力措施 务求抓好落实

　    建设“绿色山西”，条件有，不等于困难小；形势好，不意味可以自然成；机遇难得，但稍纵即失。事实上，在山西如此恶劣的自然条件下，每造活一亩林，都要付出多于别人十倍的艰辛。因此，全省上下必须认定目标，进一步统一思想，提高认识，采取更有力的措施，付出更大的努力，在省委、省政府领导下，尽心竭力，扎扎实实推进林业发展，加快“绿色山西”建设步伐。
  　   一、坚持科学规划，合理建设。大规模的林业建设，需要进行科学规划，把建设热情与科学态度紧密结合起来，在快速的同时确保质量，提高林业生态安全指数，使林业发展与经济发展、社会进步统筹兼顾。当前林业建设的指导思想正发生着战略性转变，各地要按照“绿色山西”的标准，积极适应这种转变，象城市建设规划先行一样，从当地实际出发，抓紧制定自己的规划，以有效地指导实际工作，把各方面的精力、财力、物力、人力集中地投放到林业建设的重点工程和主要方向上去。通过科学规划要有效解决三大问题：一是选用树种要符合当地实际，符合植物由草、灌到先锋树种、优势树种这样一个渐进规律，提高造林成活率，加快形成林木郁闭和生态防护能力，提高生态防护的质量；二是要结构合理，实现乔灌结合，针阔叶混交，不同林种穿插，山上平原结合，确保林业生态体系的长期稳定和安全可靠；三是对新造林地的设计要准确定位，数字化管理，实现快速检查，有效监测，防止重复计算和以典型工程代替全面建设。
    　二、继续增加对林业的资金投入，加强对林业资金的整合和监管。过去我省一些大办林业、重整山河的决策流于口号，主要原因是投入不到位。目前我省林业投资多，主要是国家投入增加和利用外资较多，省内各级政府投资远远不够。建设“绿色山西”，目标宏伟，必须以大规模投入来支持这样一项大事业。在不断增加林业投资的同时，要加强资金管理，最大限度地发挥资金使用的效力。一是中央、外资、省级及市、县、乡的投资要统盘考虑，科学整合，压缩小造林，保证大工程和重点建设项目，同时在增加造林投资同时相应保证管理、科研、苗木引进和改良、防虫防火、管护等方面投资，以保证全面推动林业生态体系的整体建设；二是工程造林投资标准确定要实事求是，确保一亩投资能造活一亩林，防止人为助长虚夸假报；三是对新造林地要定位到小班，严格验收，严格检查，防止挪用林业资金现象的发生。
   　 三、努力攻克三大难点，显著提高新造林的成活率和保存率。造林必须在快速度的同时把质量放在突出位置，坚持质为先的原则。从过去我省造林的情况看，最终保存率很低，这是一个相当严峻的问题。年年捷报频传，年年不堪回首往事，这样的怪现象不能克服，林业就不可能有真正意义的大发展。提高成活率和保存率，需要解决的问题很多，最紧要的是三点：一是天灾：气候干旱缺雨，特别是晋西北一带，荒山造林缺乏浇灌条件，干旱每年都导致大面积新造林的死亡。各地虽然也摸索出径流林业等一些旱地造林技术，但由于投工过大，搞点示范可以，每年维持几百万亩造林则显得力不从心。所以，当前必须集中力量加强科技攻关，有效解决旱地造林成活率问题；二是人祸：各级各地各部门普遍存在的形式主义、官僚主义作风，在造林上表现的尤为典型，投资越来越多，认真造林的人却增加不多，相反，虚夸假冒，弄虚作假现象严重，因此，必须把造林同改进作风结合起来，同时加强检查验收，严格责任追究，力争造一亩实一亩，造一亩活一亩；三是天灾加人祸：放牧和兔害、鼠害、病虫害严重危及造林成果的保存。特别是放牧，牛羊上山不仅可以让大量新造林消失，也会使水土流失地区仅存的一点草灌覆被随畜群而去，甚至在天然林保护区也影响到生态的进一步优化。即使不入林地，破坏荒山荒坡来之不易的天然草灌，也会极大增加这些干旱地区造林成活的难度。放牧之害甚于滥垦，必须在全省全面实行封山禁牧，推行舍饲圈养等先进的畜牧业发展方式。与此同时，各地要采取有效措施，减少病虫害的危胁，有效扼制野兔对造林成果的毁害。
    　四、深化改革，完善体制，切实加强林木管护工作。我省现有4800多万亩森林和灌木林，这是全省生态的最重要屏障，是重建生态的最主要基础，必须管护好。同时，每年新造林地，都有一个如何严格管护的问题。现在全省管护形势并不容乐观，成林地侵毁盗伐严重，新造林管护不力，林木得来又复去。因此，必须采取措施，植管并重，加强管护战线的工作。一是要加强教育与打击力度，依法治林，加强对广大群众的爱林护林教育，使每一个人爱护自己的家园，并蔚然成为风气。同时，要集中力量严厉打击各种毁林、盗林、侵林案件，追究当事人的责任和领导责任。林场职工监守自盗的，要从严惩处。近年来，各地为了开发旅游业，未经主管部门批准，置保护工作于不顾，形成有组织的侵占破坏森林资源行为，如此蔓延，将形成严重的生态灾难。所以，必须果断予以制止，严厉追究责任，把生态旅游始终置于严管林的前提下。二是明确产权，明确责任。退耕还林要责任到户、林权到户、钱粮兑现到户、长期管护到户、开发受益到户，保证退得下、还得上、稳得住。对民营林业要加强政策保护，鼓励其发展。国有林场和集体林场是目前管护的主体，除积极推行家庭托管等方式外，要明确责任，实行承包面积、责任到人、管护效果与收入挂钩，坚决杜绝大锅饭现象，防止有收入无责任，有人员管不住的现象。三是对公益林的管护，政府要给予生态效益补偿。同时，要改革国有森林资源管理体制，按照政企分开的原则，把只有生态效益的林地管理职能，逐步从林区企业分离出来，其管理人员和相关支出转由政府承担。四是继续探索深化林业改革的新思路。我省过去实行过户包小流域治理、拍卖“四荒”、发展民营林业等改革政策，但是总的来看仍未根本解决问题。“谁造谁有谁管护谁受益”的政策对退耕还林、经济林的造与管起了很大作用，但荒山造林问题一直未能有效解决。一方面是大多数荒山造林难度大，成材时间长，几十年不受益，缺乏现实的吸引力；另一方面国家强调林业发展由木材生产为主转向以生态效益为主，成林后也不许随意砍伐。这两大问题不解决，产权和受益都是空话。所以，我们在有条件地适当放宽民营林业采伐权的同时，必须认真总结实践经验，采取国家收购、生态补偿等办法，争取在改革上有新的突破，切实解决好调动千家万户积极性问题。
  　  五、注重抓好重点示范区建设，典型引路。大规模生态建设必须有一批典型先行，一是为了探索科学的发展模式，起示范作用；二是干出样板，引导地方政府增加投资。全省当前要着力抓好“一带、一环、两区、十二县”重点示范区建设，先行一步，树立样板，重点突破，带动全面。即将开通的大运高速路是贯穿我省南北的中轴大动脉，也应当成为“绿色山西”的一条中枢线。要集中用3年时间，高标准完成大运高速绿色通道建设，完成沿线7个市和31个县城连接线的绿色通道建设，加快沿线生态林、经济林、旅游点景观林及田间林网建设，加快各市县城市绿化和环城林网建设，形成绿色大走廊，绿色大屏障，一条绿带穿山西。太原市是全省政治、经济、文化中心，理应率先成为绿色生态园林城市，全市在搞好市内绿化的同时，要加快环城林带建设，争取5年左右见到成效，进城穿林，出城有树。全省要通过太原环城林带建设，促进各市县环城林带建设。运城和晋城市的共同特点是山上植被好，雨量多，树木生长快，生态现状好。运城市有数百万亩经济林作基础，平原绿化和通道绿化比较好，不足之处是城市绿化较差。晋城市中心城市和阳城、陵川等县城的环城林带建设全省领先，高平市也正在加快环城林带建设，不足之处是进出晋城的高平、泽州一带平原绿化、通道绿化水平不高。全省要把两市作为“绿色山西”的重点示范区，全面规划，扬长补短，争取5年时间率先建成绿色运城、绿色晋城。此外，全省沿大运高速路一线选择8个县，在东西山各选择2个县作为“身边增绿，山上治本”的重点示范县，加大投资，加快建设，为全省同类县区作出示范。上述“一带、一环、两区、十二县”重点示范区，主要靠各级政府负责建设，同时省里将帮助搞好规划，并在各项林业工程投资上予以倾斜，务求每年有要求，年年有进展。
　    六、切实加强对林业工作的领导，推动“绿色山西”建设快速有序地进行。新时期林业发展是在优先生态效益前提下展开的，除了政策引导、利益趋动外，必须加强政府的推动和引导。各级政府必须充分认识“绿色山西”建设的重要性和艰巨性，把林业发展摆到重要的议事日程，加强组织领导。要按照中央和国务院《决定》的要求，地方政府对本地区林业工作全面负责，政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要负责人。对林业建设的主要指标，实行任期目标管理，严格考核，严格奖惩，并由同级人民代表大会监督执行。各级政府要努力保证林业建设的投资并组织协调好苗木供应、科技推广等支撑体系的建设工作，保证造林和管护、服务同步加强，保证大规模生态建设科学、协调、有序进行。各地特别是退耕还林等林业重点工程集中的县区，要下功夫加强林业主管部门和乡镇林业站建设，使之有效地承担起大量的设计、实施、检查、验收、政策兑现等日常性工作，以保证大规模林业工程建设严密组织、严格实施，保证“绿色山西”建设各项具体措施落到实处，抓出成效。

    　“江南三月，莺飞草长，杂树生花”。据说，这几句描述曾引起胡人对江南美景的渴望，发动了入侵中原的战争。从古到今，人们无不追求青山绿水的美丽景色。省委、省政府提出建设“绿色山西”的目标，象诗如画，理应让每一个人向往、感奋，投入地去追求，满怀信心地去建设。我们有理由相信，只要我们认定目标，扎实工作，艰苦奋斗，集3000多万人之力，用3000多万双手，一定会就在我们自己的脚下，创造出一个“莺飞草长，杂树生花”的绿色家园。