建设碧绿矿山 改善生态环境
打造绿色同煤 造福父老乡亲
——在集团公司矿（厂）区造林绿化工程动员大会上的讲话
总 经 理 吴 永 平
（2006年8月17日）
在这秋高气爽、气候宜人的季节里，我们隆重召开集团公司落实省政府矿（厂）区造林绿化工程建设动员大会。会议的主要目的是：进一步贯彻落实省政府《关于搞好全省六大造林绿化工程的实施意见》，遵照省政府和于省长的重要指示精神以及省煤炭工业局的统一部署，按照集团公司生态环境建设十年规划目标，围绕绿化总体工作思路，安排部署造林绿化工程建设，挖掘一切可用资源，广泛动员员工家属积极投身到造林绿化工程建设中来，尽快改善矿山面貌，建设园林化矿区，进一步推动绿色同煤建设。 这次会议非常重要，各单位在组织落实上，要用抓安全、抓生产的严谨性来抓好落实。下面我讲三个方面的意见：
一、提高认识，正视困难，坚定信心，明确目标。
加快推进生态环境治理，建设生态家园，是一项功在当代、惠及未来、造福子孙后代的宏伟工程。“十五”时期，集团公司以建设绿色同煤为主线，按照“矿在园中、路在林中、人在绿中”的总体构想，通过“开放透绿、去违建绿、破硬还绿、渣山披绿、见缝插绿、立体增绿”等有效手段，使矿山绿化工作取得了一定的成绩，但是离省委、省政府的要求，离广大员工家属的要求，离人与自然和谐共生的要求还有很大距离。
矿区造林绿化工程、建设碧绿秀美矿山，直接关系到70万员工家属的生活质量，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要体现。温家宝同志在今年的政府工作报告中讲到“我们的目标是让人民喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，有更好的工作和生活环境”。胡锦涛总书记、温家宝总理在视察山西时对山西的经济发展和生态环境治理作了重要指示,对山西来讲,最大的难题就是绿化问题。
省委、省政府遵照中央领导指示，着眼于全省经济社会可持续发展，全面审视我省生态环境状况，在全省部署实施了“通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、矿（厂）区绿化、环城绿化、城市绿化”六大造林绿化工程的重大战略决策。概括为一句话：就是还山西碧水蓝天，提高山西人民的生活质量。
为落实好省政府的要求，省煤炭工业局又将矿（厂）区造林绿化工程细化为“矿（厂）区绿化、矿（厂）区通道绿化、煤矸石综合利用及矸石山绿化、废弃矿井绿化、采煤沉陷区绿化”五项工程，并列为全省煤炭工业“十一五”发展规划的重要内容。
这充分体现了省委、省政府加大矿（厂）区环境治理力度、改善矿（厂）区生态环境的决心，也是转变煤矿经济增长方式、恢复矿区生态的迫切需要，是建设小康社会的必然要求，更是时代赋予我们的光荣而艰巨的历史使命。
我们也要清醒的看到，尽管在座各位在造林绿化上因地制宜、积极努力，可以说做了大量的工作，特别是三年困难时期也没有放松，但作为全省乃至全国特大型煤电集团，员工群众的生活质量很差，住地见不到绿树，路边见不到绿草，吃水紧张，甚至很多人饮用井下水、河流里的水等。特别是绿化工作的现状与大集团建设的步伐很不相称，辖区内的生态环境状况整体上还十分脆弱：
第一、我公司地处晋北山区，气候寒冷土壤薄，干旱少雨风沙大，树木不易成活、花草地很少，尽管我们采取了许多有效措施，引进了不少新品种，使树种单一、缺林少绿的矛盾得到了一定程度的缓解，但还需要我们大胆探索，不断引进新品种，采用新方法，搞好树种搭配，扩大绿化面积。
第二、绿化底子差，自然生态环境十分恶劣。如辖内绿化覆盖率仅为21%，比国家标准低18%，比省级标准低14%。
第三、绿化总体水平不高，辖内人均占有绿地面积仅为3.2平方米，比国家标准低4.8平方米，比省级标准低3.8平方米。而且发展不平衡，景观效应不够普遍，离城市园林绿化的标准还存在很大的差距。
第四、总体规划和布局不尽合理，各自为阵，重复建设的现象时有发生。在造林绿化方面的专业人才匮乏，技术力量薄弱，绿化标准较低，一定程度上制约了绿化质量的提升。
第五、部分单位对绿化工作与集团公司整体绿化进程不相适应，还存在信心不足、重栽轻养现象。部分群众绿化意识淡薄、人为损坏、管护不力的现象和问题仍然存在。特别是管理上，我们的差距就更大了，责任不明，管护不力，重视程度很差，办公楼周围草坪没人管，地灯不亮等等，如果管理跟不上，管建不管养护，很难达到预期目的。
树多环境好，树多人长寿。改善生态环境状况、提升矿区人居质量，是我们义不容辞的责任，任重道远。因此我们一定要找准差距，提高认识，明确目标，坚定信心，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的战略部署上来，统一到集团公司的总体部署上来，充分认识造林绿化、改善生态环境的重大意义。
于幼军省长在全省绿化动员大会上讲道：现代化是人类文明演进的进程，人类的文明进步经历了从原始社会到狩猎文明时代，然后进化到农业文明时代，再进入工业文明时代，现在进入后工业时代、信息时代、知识经济时代。这一阶段追求的最高境界是生态文明，我们要把握好并自觉适应人类文明进步这个客观规律和大趋势。
对现代化的认识，部分人错误地认为：就是超大城市，就是高楼大厦林立，到处堆满水泥钢筋建筑物。其实现代化的理想境界是生态的良好，是人与自然的和谐共生，是理想的居住和生活环境，是绿色的家园、绿色的世界。
于幼军省长在全省六大绿化工程启动大会上饱含深情地讲：我初到太原，感觉与我工作过的广州、深圳、长沙比，最大的差别是林木匮乏、污染严重。他说感触颇多、忧心如焚。“忧心如焚”这个词，体现了于省长对山西环境恶化的焦虑和不安，体现了急于尽快改变这一面貌的决心。
然而，根据省长的感受，看看我们的整体环境和绿化面积却连太原都不如！对此我们在座的各位领导，作为一级负责人，一定要引起高度重视，做到为官一任、造绿一方，使本单位的绿化工作再上新台阶，达到省委、省政府和广大员工群众的支持。越是经济发达的国家，对生态环境越重视，生态保护就越好，对人的生存质量就看得越重，这就体现了以人为本！而我们作为全国第二大煤电集团公司，国内外知名度很高，但在生态环境方面却很差，“十一五”规划当中确立了发展五大产业链的思路，要求主要经济指标翻一番，我们要把抓安全生产、抓结构调整与抓生态建设同步进行，这是社会发展的要求，也是以人为本、共建设和谐社会的要求。
可能有的同志认为我们这里的条件不好，资金不足，存在畏难情绪。我希望大家到右玉去参观学习，那里地处高寒，干旱缺雨，风沙大，自然条件与我们一样，但右玉环境绿化却很好，南山生态公园建设得有风格、有水平，现在已经建设成为全国生态示范县！
因此，我们一定要统一思想，提高认识，把矿（厂）区的造林绿化和环境治理作为贯彻落实科学发展观、促进企业可持续发展的大事来抓，把造林绿化工作摆上重要的工作日程，各级领导干部要扑下身子，埋头苦干，通过五到十年坚持不懈的努力，务必使同煤的生态面貌有一个根本性的改观和突破性的进展，为大同煤矿处处披上绿装，让员工家属高兴满意。
围绕今年全国绿化工作“以人为本，共建绿色家园”的主题，今后十年我们的总体工作思路是：
突出一个主题：就是建设碧绿秀美矿山，造福煤海父老乡亲。
明确两个目标：就是到2010年绿化覆盖率达到40%，绿地率达到30%以上，2010年总体绿化率达到60%，2015年总体绿化率达到80%。
建设五项工程：就是建设道路绿网工程、建设平旺园林景观工程、建设新项目绿色示范工程、建设矿山环境绿化工程、建设“两区”增绿工程。
抓好六个结合：就是加强领导与狠抓落实相结合、加大投入与提高资金使用效率相结合、改善生态与保护环境相结合、科学育林与抓好管护相结合、行业管理与齐抓共建相结合、检查评比与典型示范相结合。
二、科学规划，分步实施，突出重点，有序推进。
俗话说：十年树木、百年树人。造林绿化工作是一项长期性、规划性的工程，不搞则已，搞则搞好，就是要做到近期质量高、中期管养好、长远效果佳。
集团公司绿化办公室，要与大同市平旺地区的规划做好连接，认真编制修定集团公司的绿化规划。各单位要遵循造林绿化的客观规律，按照以近期为切入点，以中期为实施点，以远期为目标点的原则，从实际出发，按照省里的统一部署要求，因地制宜，讲求实效，科学合理的研究制定本单位绿化规划方案和年度工程项目实施方案，有序推进五大工程，逐步形成景观优美的矿区绿地环境，实现绿化美化的有机统一。规划中特别要注意选择耐旱耐寒、易于成活、绿期较长、养护成本不高的花草树木。
1、建设道路绿网工程。要按照规划目标，依托中心道路交通网络，以强调园林绿化视觉效果为重点，突出道路景观建设，以平旺地区为中心，以同泉路为中心，辐射周边，初步形成中心区园林式基本构架，逐步向道路两侧进行绿化延伸，与街头公共绿地、沿线单位附属绿地及居民区绿地共同组成放射性绿色网络，进而与后山环山路防护林带相结合，形成完整有机的区域生态圈。
2、建设平旺园林景观工程。第一阶段完成平旺公园待建景区的规划和设计任务；第二阶段完成水景区建设；第三阶段完成文化景观区和公园入口区建设；第四阶段完成休闲活动区建设（包括林荫健身区、草坪活动区、安静休憩区、植物园区）；第五阶段完成专类观赏区建设。到2010年，完成全部规划建设任务，将平旺公园建造成春花烂漫，夏荫浓郁、秋色斑斓，冬景苍翠的美丽景区，绿化覆盖率达到80％。
3、建设新项目绿色示范工程。以塔山工业园区为示范点，按照新上一个项目，就要建设一座花园的原则，抓好地面绿化工作。当前，要按照“五个同步”的总体建设要求进行，即：同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步发展，建设要一步到位，注重提升绿化品位和档次，突出“一区一景观，一路一特色”的风格，做到乔、灌、花、草、篱的合理配置，达到三季有花、四季常青的绿化效果，绿化覆盖率达到40％以上。
4、建设各矿环境绿化工程。抓好口泉沟、云冈沟、王坪、小峪等各矿的绿化工作，争取每个矿建成1～2个上档次、有品味的精品工程，针对性抓好棚户、沉陷拆迁区的绿化建设，形成矿矿灌草连成片、路路绿树排成行的效果。特别要加大对38座总面积643.5万平方米矸石山、管内铁路公路护坡、宜林荒坡、楼房楼壁、楼顶等区域的绿化治理力度，力争在2010年形成环绕中心区的生态防护林体系。
5、建设“两区”增绿工程。抓好“两区工程”综合治理、公共绿地和住宅小区配套的绿化建设。集团公司中心区域新增大型公共绿地10个，每年建成2个。要科学安排中心区范围内各类绿色空间，构成开放型的绿地结构，努力为居民创造舒适优美的活动环境，使街心公园的服务半径为1000米，住宅小区的服务半径为500米，单块公共绿地面积大于400平方米，最终形成点、线、面互相衔接的绿地系统。
三、创新方式，强化管理，多管齐下，狠抓落实。
省委、省政府把六大造林绿化工程，列为全省各级政府和部门的一把手工程，是一项重要的战略工程，更是惠及全省人民特别是广大矿工的民心工程。对此，各单位务必引起高度重视，必须按照省委、省政府的要求，列为一把手工程，从以下六个方面入手，抓好绿化造林工程。
1、加强领导与狠抓落实相结合。
为了保证全公司造林绿化工程的有序推进，我们专门成立了矿（厂）区造林绿化工程领导组，在林业处设立办公室，负责全公司造林绿化工程的组织实施和监督落实工作。各二级单位也要相应成立机构，并将主要领导列为第一责任人，分管领导为直接责任人。各单位主要领导要亲自参与研究本辖区、本单位的造林绿化规划，及时发现和协调解决绿化造林工程建设中的各种问题。要把加强领导与狠抓落实有机结合起来，落实就是执行，绿委办要随时掌握各单位的进展情况，对进展迟缓、工作不力的单位每月在全公司进行通报。还要积极协助各单位搞好矿（厂）区造林绿化工程的施工设计、技术指导和督促检查工作。
在今天的动员大会上，集团公司要与各二级单位主要领导签定责任状，将造林绿化作为班子考核的重要内容，与经济挂钩，形成一级抓一级、一级对一级负责的管理网络，严格考核，保证落实，收到成效。各单位要整体推进，林业处要加强管理，充分发挥职能作用，保证各项工程落实到位。
2、加大投入与提高资金使用效率相结合。
此项工程任务大、规模大、难度大、投入大，为确保目标任务的顺利完成，矿（厂）区造林绿化工程所需资金除积极争取上面专项资金外，由集团公司提供一部分，各单位自筹一部分，社会引资、社会捐助一部分，想方设法确保资金按期到位。
坚持以绿养绿，积极开展产业开发，探索市场化运作方式，适度开发果木林、速生林、观赏花卉市场，达到以绿养绿、以绿增绿的效果。借鉴国内外的成功做法，党政工团主动带头，推动社会各界建设党员林、团青林、劳模林、生日林、情侣林等，还可以吸引从愿意为家乡服务、从矿务局走出去的企业家投资，创建以他们名字命名的名人林，并推广种植纪念树、纪念林活动这一富有意义、利国利民的新风尚，引导社会各界出资出力，加大造林绿化投入。
矿（厂）区造林绿化资金是作为专项资金，由集团公司绿委办统一管理，统筹使用，做到专户储存、专款专用。对资金使用要全程监督，真正提高专项资金的使用效率。各二级单位要提前将本单位年度绿化规划图、设计方案和费用计划上报集团公司绿委办，经审核同意后，方可安排绿化经费。
各单位一定要针对实际情况，坚持“一分钱效应”的管理理念，用好每一笔资金，使每一分钱都要产生就有的绿色回报。各级纪委、监察审计、督察部门等要加大对环境绿化工程建设情况和资金使用情况的监督检查，确保资金专款专用，保证绿化效果。
3、改善生态与保护环境相结合。
生态环境不仅要保护和修复，更要注重建设。要把改善生态与保护环境摆上同等位置，同步推进。重点做到“三个提升”，一是要加大环境保护力度，实施“绿化、美化、精品工程”，搞好矿区绿化立体化、园林化、森林化，提升矿山环境质量；二是坚持精心规划，精心设计，精雕细琢，精挑细选，做到件件是精品，处处有文化，从而提升矿山的环境品位；三是围绕现代化矿井环境建设，不断提升矿山的生态效应。同时要鼓励和倡导广大员工家属开展庭院绿化，人人种花养草，大力开展认建、认养、认管公共绿地活动。做一件事就要成功一件，种一棵树就要成活一棵，保证效果。
4、科学育林与加强管护相结合。
各单位要大力普及林业科技知识，运用科学手段，在提高造林绿化质量上下功夫。要积极推广带土坨大苗绿化、根宝、ABT生根粉、吸水剂浸根绿化、薄膜泥块覆盖等先进技术，确保成活率达到85%以上。
三分造林、七分管护。尤其是在像我们这样自然条件较差的地方，加强管护至关重要。各单位必须组建专业管护队伍，采取专业队伍和兼职队伍相结合的方式，做到定时维护、随时巡护、重点保护。同时，各单位既要相互配合，又要分清责任。不栽无主树、不培无主林、不种无主草坪，要分块承包，分片包干，做到棵棵有人管，片片有人看。还要大力宣传“种树如积德、管树如行善，爱树如爱己，毁树如害人”的思想，广泛动员广大家属群众行动起来，形成爱花护树、爱绿护绿的良好氛围。林业处尽快拿出办公楼周围绿化管护的管理办法。
5、行业管理与齐抓共建相结合。
要着力加强集团公司绿化行业队伍自身素质建设，充分发挥绿化办的职能作用，注重培养绿化人才，组建长期稳定的造林绿化施工和管护队伍，把专业栽植与专业管护结合起来，做到建、补、管相结合，造管并重，同步推进。要逐步建立和完善管护体系，报社、电视台、网站要加大造林绿化工作宣传力度，通过多种宣传途径，挖掘正反两方面的典型，把握舆论导向，抓好舆论监督，形成强大的舆论声势，动员环保、市容、公安等一切力量，配合抓好监督和管护，使绿化成果进一步得到巩固。
6、检查评比与典型示范相结合。
集团公司要加强对各二级单位造林绿化工程实施和完成情况的督促检查工作。检查要抓住重点，突出落实规划，突出年度目标，并进行严格考核评比，对好的单位进行表彰奖励，对差的单位进行通报批评，并进行相应的经济处罚。同时各单位要找准问题，发挥各自的优势，你追我赶、争创一流，努力争创全省典型，争取拿到省政府的奖励基金。使同煤集团的绿化工作走在全省的前列，在全省展示同煤集团广大员工敢打善战、勇克难关的精神风貌，为省委、省政府交上一份满意的答卷。
通过打造精品，树立典型，从而实现六个带动：一是以集团公司本部总体绿化格局为标志，带动各二级单位公共绿地和景观建设；二是以塔山工业园区绿化同步建设为样板，带动各二级单位工业广场绿化美化；三是以平旺公园景区配套绿化建设为标准，带动各二级单位园林景区和小游园、小公园建设；四是以大斗沟至白洞段道路和护坡绿化为标段，带动全公司范围内的道路绿化改造；五是以云冈矿矸石山治理为示范，带动各生产矿煤矸石山综合治理；六是以棚户区改造和采煤沉陷区综合治理为模式，带动各住宅小区绿化建设和各生产矿宜林荒坡植被恢复。继续推进“绿、净、硬、亮、美”的环境治理目标，充分调动集团公司广大干部职工家属积极投身于造林绿化事业，要狠下一条心，把造林绿化同抓安全生产放在同等重要的地位，要有愚公移山的精神，认真抓好这项工程，保证实施一片，碧绿一片，争取用5～10年时间，彻底改变矿（厂）区生态环境面貌，提高煤海人的生活质量，促进人与自然和谐，全面推动“做强同煤、造福员工”奋斗目标的早日实现。
百里煤海百里景，四季皆绿四季春。矿山生态环境的治理和建设，是集团公司的生态工程、经济工程、人本工程、美化工程，是全省煤炭工业可持续发展的重要组成部分，是70万员工家属的期望和梦想。我们一定要以高度的责任感、紧迫感，积极响应省委省政府的号召，以造林绿化工程为契机，大力促进“身边增绿”，不折不扣的抓好落实工作，从根本上改变矿山缺林少绿的面貌，使我们的矿山天更蓝，地更绿，空气更洁净，努力开创我公司绿化事业新局面，携手共建生机勃勃、春意盎然的绿色同煤！
